滇缅合作全面升级　三大领域将成合作重点

周一, 14 6月 2010 10:34

来源：新华社 2010-06-11 今年是中缅建交60周年，中缅双方近日签署了涉及能源、贷款、交通、水电站、制造业、汽车组装等方面的15项协议。随后在昆明举行的座谈会上，缅甸官员希望继续深化双方各方面的合作与交流，尤其是要与云南省在交通、能源、矿业和旅游开发等方面加强合作，这将为滇缅互利合作带来新的发展机遇。 ——滇缅打造跨境立体交通运输网 近日，国务院总理温家宝访问缅甸，中缅双方交通部门签署了中缅孟公路瑞丽至皎漂项目合作备忘录，国家安排资金推进木姐—腊戍、腊戍—曼德勒—皎漂铁路项目前期工作，同时进一步探讨了开展中缅陆水联运合作的可能性，有力地推动了云南省面向东南亚、南亚国际大通道建设进程。 目前云南进入缅甸的出境通道，有昆明经瑞丽出境至缅甸皎漂的公路通道，昆明经腾冲出境至缅甸密支那的原“史迪威公路”通道，昆明经景洪打洛口岸出境通往缅甸东枝、曼德勒的公路通道，中缅伊洛瓦底江陆水联运通道，昆明直飞仰光航线和昆明直飞曼德勒航线的空中通道。 云南省交通运输厅厅长杨光成说，虽然中缅两国未签署双边运输协定，但云南交通运管部门采取局部试点、逐步推进的方法，积极落实地方政府与缅方签署的出入境运输管理协议。2008年初云南开通了瑞丽至缅甸木姐至缅甸南坎的客运线路，开通了景洪至缅甸南板的国际道路客运线路班车；2009年云南又开通了瑞丽口岸、打洛口岸非定期国际道路旅游客运，中方货运车辆也可以通过瑞丽和打洛进入缅甸境内，极大地方便了双边人流物流的便利化运输。从目前实施效果来看，中缅双边运距较短，远远未能发挥陆路运输的效能，也给中缅汽车出入境运输带来很多局限性。 云南省交通运输厅副厅长张诚安说，中缅两国尚未签署双边运输协定，希望尽快达成共识，对双边汽车运输协定文本进行修改，为两国跨境运输提供制度保障和便利安排。据了解，目前云南省有西双版纳、德宏、临沧、普洱四个地州与缅甸的地方政府达成协议，相互批准双方车辆在边境地区城市经营道路客货运输和旅游运输。目前当务之急是尽快推进中缅孟公路瑞丽至皎漂公路通道项目合作谅解备忘录的实施，加快实施中缅通道基础设施建设，服务两国经济发展。 “铁路交通网的完善才能从实质上解决货运问题，可能会使货运量成倍增长，这样有助于经济成倍增长。”缅甸外交部副部长吴貌敏说，云南与缅甸的交通网络建设前景很好，希望云南尽快实施缅甸的出海口建设和通道建设，除公路建设之外，加强铁路交通网的建设应成为重点。据了解，铁路方面作为云南“四出境”铁路网中的西线，中缅通道昆明—大理—瑞丽铁路已全面开工建设，中缅印通道保山（芒市）—腾冲—猴桥铁路也已纳入国家铁路网规划。 缅甸交通部代表吴山纳觉说，缅甸正在大力发展与中国的水陆运输，并在积极建设码头和铁路，诚邀云南方面对这些地方作实地考察。中国通往缅甸的航线目前还偏少，东盟和中国正在商谈关于亚太区域开放天空的协议，缅甸新的国际机场也正在建设中，这将给中缅两国航空方面的合作带来更多、更好的机会。 ——滇缅能源合作步入建设快车道 中缅两国已签署中缅油气管道项目最终合作协议，并正式开工建设。油气管道在云南省境内经过多个州市，对推进云南经济发展和结构调整具有重要意义。 据了解，这个项目由中缅原油管道、中缅天然气管道、炼化基地三部分组成，中缅天然气管道缅甸境内段长793公里，中缅原油管道缅甸境内段长771公里，并在缅甸西海岸皎漂配套建设原油码头。管道起于缅甸西海岸马德岛的皎漂市，经缅甸从我国西部边境的德宏傣族景颇族自治州瑞丽口岸入境至昆明，到达中国西南。中缅油气管道作为中国西南油气陆上战略通道，其开工建设标志着中国规划布局的东北、西北、西南陆上和海上四大油气战略通道已全部进入具体实施阶段。 缅甸是能源大国。来自缅甸商务部的数据显示，缅甸天然气储量位居世界第十，已确定的天然气储量为25400亿立方米，已确知的原油储量为32亿桶。近年缅甸每年生产原油4000多万桶和天然气 80多亿立方米，出口天然气50多亿立方米。过去，缅甸天然气供应市场主要面向泰国和印度。中石油表示，实施中缅原油管道项目，可为中国开辟新的油品进口通道，缓解对马六甲海峡的依赖程度，降低海上进口原油的风险。 吴貌敏说，中缅两国刚刚签订的协议包括油气管道、公路、铁路等项目，油气管道建成后，将有助于改善中国长期依赖马六甲的运输方式，能降低中国的运输成本，对云南而言将进一步提升其工业水平，云南是直接受益的。云南省省长秦光荣说，该项目输油和输气能力分别为2200万吨／年和120亿立方米／年，这不仅将填补云南成品油生产空白，也将对云南省化工、轻工、纺织等产业产生巨大拉动作用，石化工业将成为云南省又一新的重要产业。 缅甸交通部代表、缅甸码头航运处的吴山纳觉说，作为中缅油气管道的配套项目，缅甸西海岸皎漂正建设原油码头，并建设周边铁路。计划2013年将通过管道正式向中国输送石油。同时，也计划借助码头用大型运输货轮将石油运送到中国东部和中部。 中缅油管投资额高达数十亿美元，根据规划，2010年将建成30万吨原油码头和60万立方米的油库，实现每年输送2000万吨原油的预定目标。如果能够引进4000万到6000万吨原油，产品除覆盖中国西南五省区市外，还可以销售到湖南、湖北等华中地区，甚至向东南亚辐射。 ——商贸旅游合作将进一步发展 中缅双方签署了一大批能源、矿产、基础设施等合作项目，将有效拉动云南省钢铁、水泥等建材行业的发展，提升云南进出口贸易水平，进一步密切云南省与缅甸的经贸关系；通过旅游合作，将促进双方在更大范围、更深层次加强合作与发展。 “中缅贸易往来日益频繁，这是多年两国边境稳定的成果，对于多年来滇缅合作，缅甸政府非常满意。”吴貌敏说，滇缅旅游合作前景广阔。现在中国人已经富起来了，出国旅游的越来越多，缅甸风景秀丽，民风淳朴，希望滇缅能进一步加强旅行社间的合作。从5月起，缅甸已经放宽了签证的要求，各个国家的游客可以直接在仰光曼德勒机场落地签证，1个小时就可以办理完成，他希望云南的企业家到缅甸投资饭店宾馆业。 云南省商务厅副厅长杨慧说，中缅经贸合作取得了长足发展，缅甸已连续多年成为云南省第一大贸易伙伴，合作领域已经从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作，双边贸易额大幅增长。 2009年，虽然受到世界金融危机的影响，缅甸仍是云南省第一大贸易伙伴。据海关统计，去年云南与缅甸的进出口总额为12．27亿美元，同比增长3％，其中出口7．75亿美元，增长6．4％；进口4．5亿美元，下降2．4％。 云南省外办主任周红说，滇缅双方将加强合作机制建设。目前，云南省外办与缅甸外交部政治司已经建立了互相磋商机制，这是促进滇缅务实合作的重要纽带；应根据中缅两国政府各种合作协定、协议精神，特别是两国刚刚签署的一系列合作文件，推进滇缅的全方位合作，在人员往来、经贸、能源、交通、电力、农业、卫生、旅游、科技、文化以及矿产勘探开发等多领域展开合作。 云南将继续加强与缅甸边境的地区合作，提升中缅边境和口岸管理的制度化、规范化、便利化水平，实现人畅其行、货畅其流。云南省是中国－东盟“10＋1”、GMS、孟中印缅（BCIM）等区域合作机制的中方重要参与者与合作者，云南省将按照中国－东盟自由贸易区的各项制度安排，加强在地区合作中的联合互动，进一步深化GMS务实合作，不断提升 BCIM合作水平，推动中缅经济走廊建设，促进地区贸易投资便利化，加快基础设施互联互通工程，实现互利共赢。（记者刘娟）